2022教育合作倡議
出自福留子孫
目錄
學前教育公共化
一、以法國作為我國推動學前教育公共化的參照國
究其理由如下:
- 租稅負擔率約為 20% ,高出我國不算太多。
- 公共學前教育的比例極高,正是我國效法與追求的目標。
- 公共托育是家庭政策的一部分,與婦女勞動參與、家庭工資連結,並有強烈的輿論支持和合法地位。
- 「家庭政策基金」(caisse familiale)持續支持法國公共托育發展。
- 學前教育的從業人員較為多元。
二、我國學前教育公共化長程推動路徑
非營 利幼 兒園 | ① ← | 準公共 私立 幼兒園 | ② ← | 未加盟 準公共 私幼 | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
公立 幼兒園 | 高端 私幼 |
重要原則
- 維持多元的幼兒教育生態。
- 尊重人民對不同幼兒園樣態的選擇。
- 尊重業者的經營選擇,如高端價高的私幼,可以服務較高所得的家庭。
- 公幼維持既有規模或微幅成長。
誘導流動
①準公共私立幼兒園逐步向非營利幼兒園流動:
- 改善勞動條件,並推動勞動合作,承攬非營利幼兒園。
- 強化非營利幼兒園的政府協助,增加其招生優勢。
- 鼓勵現有私幼轉型為非營利幼兒園。
- 正常化非營利幼兒園的視導工作,並比肩對私幼的視導工作。
②未加盟準公共之私幼,向非營利幼兒園或準公共幼兒園流動:
- 家長有補助,創造私幼的相對招生優勢
- 教師的勞動條件差異,促使人才向非營利幼兒園流動
三、調整主要服務人員的身份、勞動條件、來源
推動非營利幼兒園進行如下改革:
- 推動教保服務人員為教保師(educarer)。
- 改善教保師的勞動條件:月薪 4 萬,外加勞保、健保、勞退暨一個月工作獎金。國庫每年再分擔教保師的退撫準備金 30 萬(不含個人提存的準備金 7.5 萬)。
- 建立教保師的能力認證學分表,以及檢定標準。
- 同時承認教保師「培育學程」、「教育自造者培力」(自我培力)、以及混搭前兩者的混合模式等共三種培力模式。
- 浥注補助經費,以其在未來十年內,建立起能支撐公共化學前教育的教保師隊伍。
- 鼓勵取得教保師資格者加入「勞動合作社」,以「勞動合作社」為聚合平台,伺機成立法人,承攬非營利幼兒園。
- 修法提供地方政府直營非營利幼兒園的法源,由公教的園長,帶領教保師經營非營利幼兒園,雙方走的是勞基法下的關係。
四、籌備各縣市非營利幼兒園用地討論
- 在每一縣市找一個以上合作的 NGO 團體,可以是教師團體、可以是家長團體、可以是社區大學、可以是幼兒園、可以是民代辦公室或服務處。
- 培力合作團體成員:
- 舉辦客廳會之方法與要領。
- 調研該縣市非營利幼兒園用地之潛在可能性(含訪問該縣市幼兒教育科)
- 調研該縣市教育決算與歲入決算。
- 調研可行的學前教育視導模式。
- 建立以幼兒家長為主體的社運力量。
五、建構幼教視導體系
- 建立雲端資料庫及其運作規則,以為神經中樞。
- 融入「開放政府」精神,讓民間與家長充分揭露現場資訊,陽光直接照入服務現場。
- 讓家長互助平台化。
- 視導採「結果論」之精神,直接觀察兒童所受之處遇。減少「程序論」之精神,也減少程序要求。
- 視導個案化,由專案視導人力結合民間志工人力,共同組成視導小組,在共同的公益規準之下,與園方商議個別的視導方案。
六、民代意見初探
- 咸認學前教育公共化很重要,應該加以推動,解除民眾之痛苦。
- 但在推動方法上則大致分成兩派:
- 一派認為國教直接向下延伸,政府可以大力介入。
- 另一派則認為我們應該尊重民間經營私立幼兒園之權利,會更支持政府用津貼的方式介入。
七、建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群
- 今年「均優學習論壇」後,辦理 20 場(未含金馬)「學前教育公共化參見全國同胞座談」
- 趁今年「均優學習論壇」及其籌備期間「招兵買馬」。
- 今年縣市選舉中開始辦「客廳會」
- 此後每季三場以上的客廳直至總統大選
- 讓「學前教育公共化」成為總統大選的首要議題,與「居住正義」等議題並列。
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萬)。\n</li>\n<li>建立教保師的能力認證學分表,以及檢定標準。\n</li>\n<li>同時承認教保師「培育學程」、「教育自造者培力」(自我培力)、以及混搭前兩者的混合模式等共三種培力模式。\n</li>\n<li>浥注補助經費,以其在未來十年內,建立起能支撐公共化學前教育的教保師隊伍。\n</li>\n<li>鼓勵取得教保師資格者加入「<span style=\"color:red\">勞動合作社</span>」,以「勞動合作社」為聚合平台,伺機成立法人,承攬非營利幼兒園。\n</li>\n<li>修法提供地方政府直營非營利幼兒園的法源,由公教的園長,帶領教保師經營非營利幼兒園,雙方走的是勞基法下的關係。\n</li>\n</ol>\n<h3><span class=\"mw-headline\" id=\".E5.9B.9B.E3.80.81.E7.B1.8C.E5.82.99.E5.90.84.E7.B8.A3.E5.B8.82.E9.9D.9E.E7.87.9F.E5.88.A9.E5.B9.BC.E5.85.92.E5.9C.92.E7.94.A8.E5.9C.B0.E8.A8.8E.E8.AB.96\">四、籌備各縣市非營利幼兒園用地討論</span><mw:editsection page=\"學前教育公共化推動建議\" section=\"T-4\"/></h3>\n<ol>\n<li>在每一縣市找一個以上合作的 NGO 團體,可以是教師團體、可以是家長團體、可以是社區大學、可以是幼兒園、可以是民代辦公室或服務處。\n</li>\n<li>培力合作團體成員:\n<ul>\n<li>舉辦客廳會之方法與要領。\n</li>\n<li>調研該縣市非營利幼兒園用地之潛在可能性(含訪問該縣市幼兒教育科)\n</li>\n<li>調研該縣市教育決算與歲入決算。\n</li>\n<li>調研可行的學前教育視導模式。\n</li>\n<li>建立以幼兒家長為主體的社運力量。\n</li>\n</ul>\n</li>\n</ol>\n<h3><span class=\"mw-headline\" 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id=\"toc\" class=\"toc\"><div id=\"toctitle\"><h2>目錄</h2></div>\n\n<ul>\n<li class=\"toclevel-1 tocsection-1\"><a href=\"#.E5.AD.B8.E5.89.8D.E6.95.99.E8.82.B2.E5.85.AC.E5.85.B1.E5.8C.96\"><span class=\"tocnumber\">1</span> <span class=\"toctext\">學前教育公共化</span></a>\n<ul>\n<li class=\"toclevel-2\"><a href=\"#.E4.B8.80.E3.80.81.E4.BB.A5.E6.B3.95.E5.9C.8B.E4.BD.9C.E7.82.BA.E6.88.91.E5.9C.8B.E6.8E.A8.E5.8B.95.E5.AD.B8.E5.89.8D.E6.95.99.E8.82.B2.E5.85.AC.E5.85.B1.E5.8C.96.E7.9A.84.E5.8F.83.E7.85.A7.E5.9C.8B\"><span class=\"tocnumber\">1.1</span> <span class=\"toctext\">一、以法國作為我國推動學前教育公共化的參照國</span></a></li>\n\n<li class=\"toclevel-2\"><a href=\"#.E4.BA.8C.E3.80.81.E6.88.91.E5.9C.8B.E5.AD.B8.E5.89.8D.E6.95.99.E8.82.B2.E5.85.AC.E5.85.B1.E5.8C.96.E9.95.B7.E7.A8.8B.E6.8E.A8.E5.8B.95.E8.B7.AF.E5.BE.91\"><span class=\"tocnumber\">1.2</span> <span class=\"toctext\">二、我國學前教育公共化長程推動路徑</span></a></li>\n\n<li class=\"toclevel-2\"><a href=\"#.E4.B8.89.E3.80.81.E8.AA.BF.E6.95.B4.E4.B8.BB.E8.A6.81.E6.9C.8D.E5.8B.99.E4.BA.BA.E5.93.A1.E7.9A.84.E8.BA.AB.E4.BB.BD.E3.80.81.E5.8B.9E.E5.8B.95.E6.A2.9D.E4.BB.B6.E3.80.81.E4.BE.86.E6.BA.90\"><span class=\"tocnumber\">1.3</span> <span class=\"toctext\">三、調整主要服務人員的身份、勞動條件、來源</span></a></li>\n\n<li class=\"toclevel-2\"><a href=\"#.E5.9B.9B.E3.80.81.E7.B1.8C.E5.82.99.E5.90.84.E7.B8.A3.E5.B8.82.E9.9D.9E.E7.87.9F.E5.88.A9.E5.B9.BC.E5.85.92.E5.9C.92.E7.94.A8.E5.9C.B0.E8.A8.8E.E8.AB.96\"><span class=\"tocnumber\">1.4</span> <span class=\"toctext\">四、籌備各縣市非營利幼兒園用地討論</span></a></li>\n\n<li class=\"toclevel-2\"><a href=\"#.E4.BA.94.E3.80.81.E5.BB.BA.E6.A7.8B.E5.B9.BC.E6.95.99.E8.A6.96.E5.B0.8E.E9.AB.94.E7.B3.BB\"><span class=\"tocnumber\">1.5</span> <span class=\"toctext\">五、建構幼教視導體系</span></a></li>\n\n<li class=\"toclevel-2\"><a href=\"#.E5.85.AD.E3.80.81.E6.B0.91.E4.BB.A3.E6.84.8F.E8.A6.8B.E5.88.9D.E6.8E.A2\"><span class=\"tocnumber\">1.6</span> <span class=\"toctext\">六、民代意見初探</span></a></li>\n\n<li class=\"toclevel-2\"><a href=\"#.E4.B8.83.E3.80.81.E5.BB.BA.E7.AB.8B.E4.BB.A5.E5.B9.BC.E5.85.92.E5.AE.B6.E9.95.B7.E6.88.96.E6.BA.96.E5.AE.B6.E9.95.B7.E7.82.BA.E4.B8.BB.E5.8A.9B.E7.9A.84.E6.8E.A8.E5.8B.95.E7.A4.BE.E7.BE.A4\"><span class=\"tocnumber\">1.7</span> <span class=\"toctext\">七、建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群</span></a></li>\n</ul>\n</li>\n</ul>\n</div>\n\";s:10:\"mTimestamp\";s:14:\"20220120102925\";s:11:\"mTOCEnabled\";b:1;s:26:\"\0ParserOutput\0mIndexPolicy\";s:0:\"\";s:30:\"\0ParserOutput\0mAccessedOptions\";a:2:{s:14:\"numberheadings\";b:1;s:8:\"userlang\";b:1;}s:28:\"\0ParserOutput\0mExtensionData\";a:0:{}s:30:\"\0ParserOutput\0mLimitReportData\";a:8:{s:19:\"limitreport-cputime\";s:5:\"0.012\";s:20:\"limitreport-walltime\";s:5:\"0.032\";s:26:\"limitreport-ppvisitednodes\";a:2:{i:0;i:25;i:1;i:1000000;}s:28:\"limitreport-ppgeneratednodes\";a:2:{i:0;i:62;i:1;i:1000000;}s:33:\"limitreport-postexpandincludesize\";a:2:{i:0;i:5397;i:1;i:2097152;}s:32:\"limitreport-templateargumentsize\";a:2:{i:0;i:0;i:1;i:2097152;}s:26:\"limitreport-expansiondepth\";a:2:{i:0;i:2;i:1;i:40;}s:34:\"limitreport-expensivefunctioncount\";a:2:{i:0;i:0;i:1;i:100;}}s:34:\"\0ParserOutput\0mPreventClickjacking\";b:0;s:12:\"mUsedOptions\";N;s:8:\"mVersion\";s:5:\"1.6.4\";s:10:\"mCacheTime\";s:14:\"20240511090321\";s:12:\"mCacheExpiry\";N;s:17:\"mContainsOldMagic\";b:0;s:16:\"mCacheRevisionId\";i:11457;}','20240512090321')
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