與高雄伙伴們討論

教育財政的當前形勢

1. 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
2. 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
3. 我是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
4. 也是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)
5. 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
6. 目前：
   • 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
   • 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
   • 新版《財政收支劃分法》第 30 條第 3 項「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」已被繞過，變成沒有意義。
   • 《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條已變成「具文」。
7. 我在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
8. 教育部'綜綜規司也已委託我進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。

要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

列車

id	ttype	date	time	city	address	contact	人數
0	座談會	20250828	09:30-16:30	臺北市	台北市中正區青島東路8號	丁志仁	30
1	座談會	20250906	14:00-17:00	臺中市	台中市北區北平二街3號	王珍誼	15
2	客廳會	20250913	14:30-16:00	嘉義市	嘉義市永樂二街68號一樓	蔡毓純	7
3	客廳會	20250917	18:00-22:00	臺北市	台北市松山區八德路四段650號(頂樓KTV室)	鄭婷如	6
4	座談會	20250930	14:00-17:00	臺南市	臺南市東區林森路二段260號(後甲國中群育樓一樓好書室)	林朝成	30
5	座談會	20251014	09:30-11:30	臺中市	台中市豐原區源豐路42號	顏振寧	14
6	座談會	20251030	09:00-12:00	新竹市	新竹縣關西鎮12號	鄭婷如	13
7	座談會	20251114	14:30-16:30	臺北市	台北市成淵高中(台北市大同區承德路二段235號)	賴和隆	0
8	客廳會	20251129	10:00-12:00	臺南市	台南市中西區南門路241-3號(見樹美語,06-2136036)	郭怡蘭	0
9	座談會	20251130	09:30-16:30	臺北市	臺北市南區社區培力基地(臺北市大安區延吉街236巷17號5樓)	丁志仁	0
10	座談會	20251206	09:30-17:00	臺北市	和平實驗國民小學(臺北市大安區敦南街76巷28號)	余霖 閉恩濡	0
11	座談會	20251211	19:00-21:00	臺南市	臺南市西區成功路29號4樓	嚴婉玲	0
12	座談會	20260131 20260201	09:30-16:30	臺中市	合勤健康共生宅烏日館(臺中市烏日區大同九街73號)	施采邑	0
13	座談會	202602XX		高雄市	(市議會)	陳銘彬 蘇冠彰	0
14	座談會			臺東縣		彭清翎	0
15	座談會			新北市		許淑貞	0

(一)立法

1. 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我建議找柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
2. 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
3. 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
4. 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

(二)研究

1. 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
2. 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
3. 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
4. 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
5. 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

(三)社運

1. 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 7 場，正在策畫下一輪 7 場。
2. 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
3. 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
4. 需要募款，我們 / 中生代 / 青年合作

關於「自主學習生態系」的基本描述如下，這種生態系：

1. 有多種角色，各種角色之間有許多互動關係。如：同學、陪伴者、課程助理、達人、人脈節點、學習資源與材料…
2. 會自動吸納大家的付出，轉化成成員成長動力。
3. 會勾引學習者主動去參與。
4. 會不斷自我更新，以持續適應環境。
5. 學習者或學習者家長可以主動發動，自發性地運營。
6. 以學習者「自定義福祉」為價值基底。

大家可以用「草原」來想像這個生態系。

而這個生態系可以由以下兩類子系統構成：

(一)許多個「學習社群」

這些社群可以再想像成草原上的許許多多個聚落。

而聚落中有以下這些角色或元素：

1. 適當的同學
   • 外修機制
   • 找到「長連結」的線上同學
     1. 長連結的人脈
     2. 良好的課前通知
   • 均質分組 / 同好分組，彼此間：
     1. 討論模式
     2. 相互糾錯
     3. 平行運作
     4. 『安全』和『信任』
     5. 立約承責
2. 人脈網絡 / 網網相連到天邊
   • 認識各種達人的人脈網絡
   • 提供實務浸潤機會的人脈網絡
   • 認識適格陪伴者的人脈網絡
   • 認識適格行政助理的人脈網絡
   • 一起生成學習主題的人脈網絡
   • 操作「學習成果被看見」的人脈網絡
3. 陪伴者與被陪伴者的雙向選擇：包含輔導與社工
4. 生成學習主題的好機制
5. 學習成果被看見
6. 能提供大小適當的「經費流」，去支持整個生態系：
   • 酬報陪伴者(memtor)。
   • 酬報課程助理的行政支持：
     1. 了解自主學習生態系的助理，懂：
        • 減少「科層」 / 增加「工作圈」
        • 增加工作圈中，大家「選擇」與「自造」的機會
     2. 被訓練過擁有維運學習社群的基本工具能力
   • 維持人脈網絡
   • 對抗學習資源與材料的折舊

最後一個元素「經費流」，大家希望有公庫資源來幫忙支撐，但又不希望弱化學習社群本身「自籌資源」的角色，兩者互搭，最符合期待。

(二)學習的資源與材料，構成「資源池」

資源池可以再想像成草原上的湖泊，大家可以從其中取用資源；也可以將學習社群運作過程中產生的資源，再倒回湖泊中與大家共享。

這些資源可以儘量使用：

open standar,open source,open tools,open content 。才能讓學習資源可以相互融通，達到「課通天下」的效果。

這些資源依資源的特性與共享方式的差異，可以粗分為以下十二路資源：

----------集全台灣之力才能維護的資源池(共兩路)---------

1. 會反復更新確認的基礎知能與工具能力清單
   • 各學習領域
     1. 語文 => 溝通
     2. 數學 => 架構資料
     3. 科學
     4. 社會 / 人文
     5. 藝術
     6. 身體
   • 工具能力
     1. 溝通
     2. 團隊合作
     3. 自我管理
     4. 資源管理與方案策畫、執行
     5. 找資料 => 架構資料
     6. 資訊
     7. 思辨
     8. 與 AI 協作
2. 能支持三觀的座右銘
   ----------不必集全台灣之力的資源池(共10路)----------
3. 影片平台：頻道主 / 具信用的主題領域
4. 圖文集合：書 / 文章 / 報章雜誌 / 剪報系統
5. 生活百物
6. 百工百業
7. 餐飲
8. 社服機構
9. 社區 / 部落
10. 社教館所 / 藝文活動與展覽
11. 大自然：山、海、河
12. 境外行動學習接應資源