新竹「好多教育」市集引言

台灣公校教育當前面臨的三大危機

一、生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」：

(一)敲掉「行業隔間」

傳統公校的教育目標之一。就是用漫長的時間去訓練學生掌握一組行業隔間的知識與技術，以謀得日後職場安身立命的保障。但熟悉人類語言的生成式AI，一夕之間把「行業隔間」敲掉了九成以上，還導致十八世紀以來盛行於全球的近代公共教育體系目標與方法，大幅「錯置」。不處理，公共教育對社會將變成如同雞肋：食之無味、棄之可惜。

(二)加速「群學」

對自主學習典範來說，群學一直是這個學習生態中的核心元素。在生成式AI達到可食用之前，群學只能透過和另一群（或一位）自然人錊成微社群，讓自己能進入討論模式。並運用他人的人生經驗，幫助自己糾錯與「自定義福祉」。但2022年第之後不再是了。自主學習微社群中有一位見多識廣到難以匹敵的同儕變的優勢極大，而且這位學習同儕是不眠不休隨侍在側。

(三)其他

1. 大幅降低普通人使用 AI 門檻，因為 AI 能解讀人類的自然語言，所以許多訓練變得過時，例如：越來越多大量的資訊和數據得籍由資訊工具便捷取得，各領域各科大量的應試練習變得過時，但分辨訊息正確性的技能，卻比過往更為重要。
2. 大幅縮短從提問到初步解答的時間，單一自然人如果不使用生成式 AI ，在效率上根本無法和使用生成式 AI 的人匹敵。
3. 但衍生更多「糾錯」和「決策」的需求，所以最佳組合不是單一自然人搭配生成式 AI ，而是「自主學習群學」搭配生成式 AI 。這方面體制學校暫時還沒有相應的知識與技能儲備。未來則需要增加學生實作、邏輯思考、合作、群學技能的鍛煉。

二、新生兒縮減潮：

1. 2016年前挺住在每年 20 萬上下達六年。
2. 2017年六年內至少掉五萬，掉到每年十五萬左右。
3. 幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
4. 全國2千6百多所小學，學生人數少於50人約500所，約佔全體學校數19%；學生人數少於100人約1000所，約佔全體學校數38%。
5. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小一小二學，五年內會有大量的小學連一個學生都不剩。

三、體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪：

2023 年 06 月《國民教育法修法》，立法委員和體制外實驗教育家長已提出：國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過)，將他們子女由公校移至體制外教育，同步要求將學生單位成本的 20%~50% ，撥付給他們家庭，因為他們是「自辦義務教育」，而依憲法「義務教育免學費」，他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。

公校導入自主學習

「昨日實驗教育，今日公共教育」

一、每生每年單位成本的變化：

(一)自主學習典範

勞基法 base 的「自主學習典範」(教師月薪 4.5 萬外加勞保健保勞退，一個月年終，師生比 1:7)，學生單位成本是 18萬 / 生．年，成分如下：

1. 導師：10.3萬 / 生．年
2. 教室折舊：0.14萬 / 生．年
3. 選修/組課：6萬 / 生．年
4. 行政支出：1.58萬 / 生．年

主要是因為實施「班本課程」，再加上導師、家長、同學、合作課程共同分擔課務，使得成本下降。

學生單位成本疫情後約漲為 20萬/年 。

(二)體制學校國中小(右圖)

1. 2000年台灣實施《教育經費編列與管理法》後，政府教育經費和政府收入掛勾，和教育量體脫勾。
2. 國中每生單位成本高於國小每生單位成本，但差距在逐年縮小。
3. 2012年後，教育部開始合計國中小每生單位成本。
4. 過去十年國中小學生單位成本每年顯著成長，原因是教育經費增加、學生量體減少。
5. 2018年全台國中小學生的單位成本首度升破 18萬/年，2019年全台國中小學生的單位成本是 18.9萬/年，2021年破 20萬/年。

體制學校國中小的學生單位成本已經超過體制外「自主學習典範」的學生單位成本，在體制教育中推動「自主學習典範」，阻力已不在財務。

兩種典範所提供的教育品質差很大，而家境貧富差異造成自主學習參與機會不同。

二、推動方針：

1. 以核心四元素定位自主學習
   

   自主學習典範的四大元素

   • 自主學習的四個元素如圖所示。包含：讓學習者參與治理自己的學習，無界學習，群學，前三者又是浸潤在「生活實踐」的背景中。
2. 連結課綱
   1. 「自發」主要連結：讓學習者參與治理自己的學習。
   2. 「群學」主要連結：互動。
   3. 「共好」主要連結：無界學習。
   4. 「生活實踐」主要連結素養定義(總綱 / 肆、核心素養 / 一、涵義)：核心素養＝知識、能力、態度＋與生活的結合，透過實踐力行。
3. 與中階文官同謀
4. 找出符合新圖像的前 5% 約一萬名教師。
   1. 本身是個好的學習者
   2. 至少花一部分時間(如十分之一)在和社會交流
   3. 至少花一部分時間(如十分之一)在和同行交流，並認同課程教學、社工、輔導三者協作
   4. 增加「陪伴，嚮導，教練」減少「傳道，授業，解惑」
   5. 願意拉高同學們的高度，例如：重用學生。
5. 陪伴教師發展社群
   1. 仍徵求有意願的老師(志願軍)，協助其他老師走入自主學習。
   2. 訪賢以教師社群為對象。
   3. 仍引導社群成員「自組織」。
6. 重視微進展與課程泡泡並進(申請計畫)。
7. 實驗教育補助先行。

	補助項目	補助對象	補助基準與額度	備註
學 習 資 源	1.組課共學	1.共學團體 2.自學生	1.每小時○元 2.最高每年補助○元
	2.共組同好社團	1.實驗教育學校、機構 2.共學團體/自學生	1.社團指導老師鐘點費每堂○元 2.最高每年補助○元
	3.開設適性選修課程	1.實驗教育學校/機構 2.共學團體/自學生	1.師資、教材等費用每年○元 2.最高每年補助○元
	4.專家、達/職人教學支援	1.實驗教育學校/機構 2.共學團體/自學生	1.專家、達/職人鐘點費每堂○元 2.最高每年補助○元
	5.場域實習	1.共學團體 2.自學生	1.保險費、交通費等每年○元 2.最高每年補助○元
輔 導 資 源	1.聘用專業輔導人士	1.實驗教育機構 2.共學團體 3.自學生	1.聘用專業輔導人員每月○元 2.最高每年補助○元
	2.輔導師資養成/增能研習(輔導人才增能研習)(註1)	實驗教育學校/機構/團體	1.最高補助○元/每場 2.提高現行師資養成&增能研習補助額度，並針對提高部分限制為專款專用
	3.特殊療育(如藝術治療)課程、活動(註2)	自學生/實驗教育學校/機構/團體	1.學生：最高補助○元/每生/每年 2.實驗教育學校/機構：最高補助○元/場次(每一課程)；最高每年補助○元

• 註1：機構/學校辦理有關輔導職能(或類似機能之「兒童研討」等)之師資養成、增能研習活動(或工作坊)，所需各項業務經費。
• 註2：為「特殊學習需求」學生所開設、辦理之療育課程(活動)，所需之材料費(諮商、醫療、藥物費用除外)、輔導與陪同人員鐘點費等。