檢視與黃玉貞校長討論的原始碼

[[分類:與文官討論]]__NOTOC__<p align=right>丁志仁 2025.10.31</p>
<p style='font-size:18pt;font-family:標楷體'>均優學習論壇十七年來簡表</p>
<table style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;width:98%;' align=center>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'></th><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>日期</th><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>舉辦地點</th><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>主題</th><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>重要教育倡議</th></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>1</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2010.6.11~13</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>打造國民學習路徑圖</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>推動十二年國教;財劃法修法;<br/>兩岸三地課程改革交流</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2011.6.10~12</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>教育要行動，臺灣大不同</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>推動十二年國教;福留子孫;</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>3</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2012.4.27~29</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>為教育打底，釋放國民潛能</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>立法保障實驗教育</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>4</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2013.4.26~28</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>成就課程教學的公共化</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>教育共創共享</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>5</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2014.4.25~27</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>開創教育，教育開創</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>十二年國教課程總綱;<br/>財劃法修法;課程治理中立</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>6</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2015.5.1~3</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>教育的自造者，自造者的教育</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>自造教育的新典範;Maker</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>7</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2016.5.6~8</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>整合社會力量，深化教育轉型</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>十二年國教課綱實施;<br/>實驗教育發展</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>8</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2017.6.9~11</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院三峽院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>今日實驗教育與明日公共教育</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>三大橋接</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>9</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2018.5.25~27</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院台中院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>今日實驗教育與明日公共教育</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>四大橋接; 5%＋5% 願景;<br/>跨校選修;學前教育公共化</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>10</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2019.4.20~22</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院台中院區</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>今日實驗教育與明日公共教育</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>學前教育公共化;海星培力;<br/>青年學習分享;當代適應;<br/>部分班級辦理實驗教育修法</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>11</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2020.6.12~14</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>空房子<br/>(臺北市安和路一段<br/>106號11-12樓)</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>21世紀20年代的教育進展</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>自主學習;開放政府;實驗高教<br/>學前教育公共化;海星培力;<br/>部分班級辦理實驗教育修法</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>12</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2021.6.18~20</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>全線上</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>開啟教育的開放政府治理</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>自主學習;實驗高教;基地學校<br/>大陸成人創新教育<br/>特殊學習需求學生</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>13</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2022.9.16~18</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>臺北市教師研習中心</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>跨世代的教育對話</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>跨世代對話;自主學習;實驗高<br/>教;青年彈性學習;基地學校;班<br/>本課程;學前教育公共化;全民<br/>國防</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>14</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2023.7.28~30</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>臺北市和平實驗國民小學</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>世代團結，青年助攻</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>自主學習人力;全民國防;青年<br/>安居;特殊學習需求;待定向青<br/>少年;自主學習課程泡泡</td></tr>
<tr><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>15</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2024.12.20~22</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國立台東女子高級中學</td><th style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>掃描當下世界，適應當代台灣</th><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>自主學習公共化;全民國防;<br/>自然人與AI協作;<br/>教育社運40年回顧</td></tr>
<tr><th rowspan=3 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>16</th><td rowspan=3 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2025.11~12</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>台南市：待定</td><th rowspan=3 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>重建教育經費保障</th><td rowspan=3 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>教育經費編列與管理法修法;<br/>自主學習生態系;教育跨境合作;<br/>全民國防;縣市教育經費研究;<br/>自然人與AI協作;</td></tr>
<tr><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>台中市烏日區大同九街73號合勤共生宅</td></tr>
<tr><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>臺北市和平實驗國民小學</td></tr>
<tr><th rowspan=4 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>17</th><td rowspan=4 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>2026.1~4</td><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>國家教育研究院台中院區</td><th rowspan=4 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>重建教育經費保障</th><td rowspan=4 style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;font-weight:normal;'>教育經費編列與管理法修法;<br/>自主學習生態系;教育跨境合作;<br/>全民國防;縣市教育經費研究;<br/>自然人與AI協作;</td></tr>
<tr><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>高雄市：待定</td></tr>
<tr><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>台東市：待定</td></tr>
<tr><td style='color:#333;font-size:11pt;border:1pt solid;border-collapse:collapse;'>新北市：待定</td></tr>
</table>

==教育財政的當前形勢==
# 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
# 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
# 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
# 目前：
#* 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
#* 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
#* 新版《財政收支劃分法》第 30 條第 3 項「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」已被繞過，變成沒有意義。
#* 《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條已變成「具文」。
# 我在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
# 教育部綜綜規司也已委託我進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。

===重建教育經費保障所須的條件===
要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。
====一、立法====
# 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我建議找柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
# 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
# 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
# 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

====二、研究====
# 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
# 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
# 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
# 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
# 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

====三、社運====
# 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 7 場，正在策畫下一輪 7 場。
# 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
# 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。