檢視國教署合理員額執行後，國中小現場教學人力與行政人力實際情況研究案期末報告的原始碼

[[分類:結案報告]]
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<p style='font-size:28pt'>「國教署合理員額執行後，<br/>國中小現場教學人力與行<br/>政人力實際情況研究案」<br/>期末報告</p>
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<table style='border:none'><tr><td style='border:none'>
<p style='font-size:16pt'>補助機關：教育部國民及學前教育署</p>
<p style='font-size:16pt'>辦理單位：社團法人中華民國振鐸學會</p>
<p style='font-size:16pt'>執行期程：111 年 4 月 1 日至 112 年 7 月 31 日</p>
<p style='font-size:16pt'>計畫主持人：丁志仁</p>
</td></tr></table>
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<div style='page:handBookA4Catalog'>
<P class=ca24 align=center>目錄</p>
<P class='ca16'>壹、計畫主旨……………………………………………………	1</p>
<P class='ca16'>貳、文獻探討……………………………………………………	2</p>
<P class='ca16'>參、實施進度……………………………………………………	3</p>

</div>
==計畫主旨==
自 2001 年行政院教育經費基準委員會制定中小學應有員額之推計模型與推計公式已歷二十年，其間歷經兩次課綱修改、教師每週授課節數調整、少子女化、教師課稅配套方案實施、國民教育法修法、國中小合理員額計畫推動…等等政策之實施，推計模型與現況相較於過去已發生不小的變化。為探討國教署合理員額執行後，國中小現場的教學人力與行政人力實際情況，以為後續國民教育人力政策規畫之參考，特進行研究案。

==文獻探討==
因為發布單位眾多，我們需要研究的是趨勢，我們在文獻上，主要參考的是：
#全國教師工會總聯合會前理事長吳忠泰的〈精進十二年國民基本教育品質結案報告(國中小部分)〉
#教育部統計處的公開統計資料與統計進階資料，如〈各教育階段學生數預測報告(112～127學年度)〉，《教育統計資料101~111年度》

由各教育階段學生數報告可以得知，台灣出生人口從民國 94~110 年就已經下降了 25% 左右，到120年預計會擴大到 30% ，台灣十二年國民基本教育在國小、國中、高中的實施條件，跟出生人口數高度相關。而新生兒縮減潮會逐漸影響小學教育的實施，並在六年後讓小學入學人數從 20 萬左右下降到 14、15 萬附近，國小總人數也將在 118 年跌破 100 萬人。<br>
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/小一人數趨勢.png' width=300 />&emsp;
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/國小總人數趨勢.png' width=300 /><br>

對國中部分的影響則是十三年後學生人數將跌破 50 萬人。<br>
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/國一人數趨勢.png' width=300 />&emsp;
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/國中總人數趨勢.png' width=300 /><br>

高中的部分是十六年後會感受到新生兒縮減潮。如下圖所示<br>
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/高一人數趨勢.png' width=300 />&emsp;
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/高中總人數趨勢.png' width=300 /><br>


從統計處教育部統計資料可看出民國 101 ~ 111 年間國小教師人數落在 9.8 萬左右，職員則是約 9000 人，國中教師人數約 4.6 萬人，職員大約 6500 人，高中教師人數約 5.3 萬人，職員約 1 萬人。(不包含代理老師)
(來源：https://eds.moe.gov.tw/edust/webmain.aspx?sys=210&funid=edufld&clear=1)
圖片<br>
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/103~111職員數.png' height=300 />&emsp;
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/101~111教師數.png' height=300 /><br>

依吳忠泰的〈精進十二年國民基本教育品質提升教學人力計畫〉的調查得知，不管是國小、國中還是高中，在民國 108 年代理教師人數皆超過一成，(國小11.63%，國中11.52%，高中11.76%)，整體趨勢也是上揚，代理比例偏高，所以在蒐集資訊時，除了公保處的教師公保資料外，我們也收集了勞保局的學校勞保資料，來一併做統計。
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/104~108代理比例.png' height=300 /><br>

==實施進度==
調查現場員額狀況、學校員額運用實務，驗證國教署合理員額前提、想定與現場執行實況之落差，並探討其原因。<br>
本案將集中以下五點研究：<br>
一、各縣市向國教署填報之員額數值、框架與定義。<br>
二、各縣市向教育部統計處填報之員額數值、框架與定義。<br>
三、學校員額在公保處公保納保資料之呈現。<br>
四、抽樣了解學校員額在每月關餉薪單中之呈現。<br>
五、抽樣了解學校現場員額運用實務。<br>
本案只處理「公立」國中小(含高中附設之國中小，不含大學附設之國中小)之「教學員額」與「行政員額」，且不涉入教師薪資之探討，亦不涉入國中小保留正式員額以代理代課教師充任教學、行政人力之探討。